المدير برهون حسن 00212661078323
من له مصلحة حذف وزارة الاتصال في زمن الثورة الهائلة لتكنولوجيا الإعلام والمعلومات والاتصال؟
وما مآل المهنيين والعاملين في القطاع؟
عبد الوافي الحراق
رئيس الكونفدرالية المغربية لناشري الصحف و الإعلام الإلكتروني
كثر الجدل حول مصير قطاع الاتصال بعد حذف الوزارة الوصية عليه، وتأججت التساؤلات والاستفسارات حول الجهة الراعية المحتملة، والمؤسسة العمومية المرتقبة، لاحتضان الأدوار التي كانت منوطة بالوزارة. وفي مقدمتها الدعم المالي العمومي. فثمة ظنون مرتجلة، تفيد أن جميع صلاحيات قطاع الاتصال ستؤول إلى اختصاصات المجلس الوطني للصحافة والنشر. وتكهنات أخرى ترى أن هذا الأخير، بحذف الوزارة الوصية ستضعف مهامه ويتعثر مساره. في حين ذهب البعض إلى أن مصالح وأقسام ومديريات وزارة الاتصال، ستتوزع على قطاعات حكومية موازية. والبعض الآخر يرجح فرضية إحالة تدبير قطاع الاتصال على كتابة الدولة لدى الوزير الأول، بما في ذلك الدعم العمومي المخصص له. وذلك استنادا إلى تجارب حكومية مماثلة سابقة. وهذا هو الرأي الراجح، والذي سيسري لربما حتى على وزارة المجتمع المدني.
وبالرغم من أن الحديث عن حذف وزارة الاتصال كان متداولا لأكثر من عقدين من الزمن، في الأوساط الحقوقية والسياسية والإعلامية، إلا أن إنشاء المجلس الوطني لم يكن سببا في محو هذا القطاع الوصي، بقدر ما أملته الظروف السياسية المصاحبة للتعديل الحكومي.
والحال أن المجلس الوطني منذ صدور القانون المنظم له رقم 90.13، كان السباق إلى حذف وزارة الاتصال من ناموسه المهني وقاموسه التنظيمي. حيث تحاشى حتى ذكر اسمها، في مواطن التمثيلية التشاركية المنصوص عليها في مقتضياته. إذ في الفقرة الأخيرة من المادة الرابع من قانون تنظيمه الذاتي، أكد بجلاء على أن : “الحكومة تعين مندوبا لها لدى المجلس”، دون ذكر اسم القطاع الوصي صراحة. وحدد مهمته بدقة تامة حيث “يعهد إليه (أي المندوب) بمهمة التنسيق بين المجلس والإدارة، (فحسب) ويحضر اجتماعات المجلس بصفة استشارية”. مما يدل على أن المجلس كان صريحا في استبعاد وزارة الاتصال من قانونه، وحذف بوضوح أية مسؤولية مشتركة تربطه بها. فهو لم يوجه لها خطاب التعيين حتى، والتمس من الحكومة (بدلا من الوزارة) تعيين مندوب يمثلها بصفة استشارية، لا أقل ولا أكثر. أي ليست له صفة العضوية ولا صلاحية المشاركة في صياغة واتخاذ قرارات المجلس.
ويتجلى الحذف في أكمل إطاره من خلال تشكيلة المكتب الإداري للمجلس، الذي يضم قطاعات وهيئات خارجة عن حقل الصحافة والإعلام. من قبيل السلطة القضائية، ونقابة المحامين، ومجلس حقوق الإنسان، واتحاد كتاب المغرب، والمجلس الوطني للغات والثقافة. وهي كلها تمثيليات لا تمت بصل لمهنة الصحافة. لاسيما وأن بعض هذه الهيئات لا تسمح بمنح بطاقات انخراطها لأي صحفي مهني في مكاتبها التنفيذية والإدارية، فبالأحرى العضوية. مما يثير فضول التساؤل حول ماهية ومغزى تواجد ممثلي هذه الهيئات الخمس داخل المكتب الإداري، لمجلس يعنى بالصحافة. في حين أن الأولى بهذه التمثيليات الخمس ضمن هيكلته التنظيمية، إلى جانب الناشرين والصحافيين، هي تمثيليات الوزارة الوصية و الوكالة المغربية للأنباء، والمركز السينمائي المغربي، والمكتب المغربي لحقوق المؤلف، والمعهد العالي للاتصال والإعلام، والهيئة العليا للاتصال السمعي البصري.
ورغم أهمية وضرورة تمثيلية القطاع الوصي ودوره الأساسي في إثراء تجربة المجلس الوطني، إلا أن هذا الأخير ارتأى حذفه وعدم إقحامه في تنظيمه الذاتي. علما أن هذا المجلس في سنته الأولى لم يستطع الوقوف على قدميه، واستعان بممثلي وزارة الاتصال في عملية منح البطاقة المهنية. وربما السنة المقبلة قد يضطر إلى تعيين وإعادة توظيف عدد من الأطر الوزارية، الذين سيجدون أنفسهم بدون مأوى مهني بعد حذف وزارتهم.
وهذا ما يدفع للاستفسار حول مصير هؤلاء الموظفين والأطر بوزارة الاتصال، البالغ عددهم حوالي 400 موظف وإطار. بينهم من قضى أكثر من 40 سنة في خدمة القطاع، وجدوا أنفسهم بين عشية وضحاها، عرضة للشتات والتيه. لا يعرفون أية وجهة سيولون إليها. يفكرون، يتساءلون، يتهامسون بنبرة العندليب الحائر. من تكون وزارتهم؟ هل سيتم إلحاقهم بوزارة الثقافة، التي تعاني نفسها من الاكتظاظ في مكاتب ودواليب إدارتها؟ أو سيتم توزيعهم على باقي مؤسسات الدولة؟ وكيف سيتم ذلك، والحكومة ستواجه نفس المصير مع باقي الوزارات التي تم إدماجها وحذفها؟ أم سيتم إحداث مندوبية أو مديرية أو وكالة عمومية، تعنى بالصحافة والإعلام؟
والواقع، أن عملية إعادة انتشار وتوزيع الأطر العاملة بالوزارة على قطاعات حكومية أخرى، وإن كان الأمر ليس بالهين، فإنه أهون من اشكالية مصير قطاع حكومي حيوي، تم حذفه بعد عمر تجاوز 60 سنة. دون دراسة أو تفكير أو خارطة طريق أو استشراف، لما قد يترتب عن هذا الحذف من تبعات وتداعيات، قد تسهم في تقويض سلطات صاحبة الجلالة، وعرقلة مسارها الانتقالي وتجويف تنظيمها الذاتي. فأي قطاع للاتصال والإعلام سيتم الحديث عنه في ظل بتر مؤسسة حكومية، تضع السياسات العمومية للقطاع؟ ومن الجهة التي سيخول لها دستوريا، استصدار مراسيم قوانين حكومية، وتفاوض البرلمان كسلطة تنفيذية في شأن التشريعات المرتبطة بالصحافة والإعلام؟ ثم إذا كان المجلس الوطني قد حصن نفسه من وصاية وزارة الاتصال، ولا يكترث لحذفها من خريطة الحكومة، فما مآل الهيئات المهنية الأخرى المنضوية تحت لواء القطاع؟ وعلى رأسها المركز السينمائي المغربي، والهيئة العليا للاتصال السمعي البصري، والمكتب المغربي لحقوق المؤلف، والمعهد العالي للإعلام والاتصال.
هذه الهيئات الحيوية التي لا يمكن أن تقوم لها قائمة، بما فيها المقاولات الصحفية، إلا بالدعم المالي العمومي للدولة، ومداخل الاشهار والإعلانات العمومية. الذي كانت تمنحه وتؤطره وتنظمه وزارة الاتصال، وتسهر على تقنين توزيعه، ومواكبة تنفيذه، ومتابعة تدبيره. فمن سيقوم بهذا العمل الحكومي المحض المسؤول، الذي يجمع بين تدبير الشؤون المالية والإدارية لهذا القطاع العمومي؟
حقيقة إنه الشتات بعينيه، الذي ينطبق عليه المثل القائل “جا يعونو على قبر الباه، تلف الفاس”، فبقيت الجثة معرضة للتعفن والتحلل. هذا هو واقع حذف وزارة الاتصال، التي أرادوا حفر قبرها فأتلفوا الفأس. والزمن الذي اختير لاغتيالها غير مناسب. فلو تم ذلك في عهد هيمنة صحافة الورق، قبل ظهور الرقمي، لكان الأمر مقبولا ومستساغا، ولعد انجازا ديمقراطيا. أما اليوم فقد تغير كل شيئا رأسا على عقب. وحولت تكنولوجيا الاتصال والمعلومات، كل مناحي الحياة السياسية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية والإعلامية. لا ديمقراطية ولا حرية تعلو فوق سطوة انعتاقها الرقمي وجموح تحررها الإلكتروني. إنها بحق، أعظم ثورة عرفها تاريخ الحضارة الإنسانية على الإطلاق.
وبالنظر لما قد تحدثه وسائل التواصل والاجتماعي والإعلام الرقمي والمعلومات الإلكترونية، وما تشكله من قوة عظمى تضاهي قوة السلاح والعسكر، فقد عدلت بعض الدول العريقة في الديمقراطية، وغيرها المصنفة تقدما وازدهارا، عن موقفها من مأسسة قطاع الاتصال والإعلام. حيث بدأت تدمجه ضمن اهتمامات استراتيجياتها الحكومية، وسياساتها العمومية المتعلقة بتكولوجيا الاتصال والمعلومات الرقمية. فثمة من أضحى يصنف وزارة الاتصال في مقام وزارة الدفاع. فما تحمله الكلمة الرقمية من قوة التأثير، والانتشار السريع، والقدرة على الاختراق واختلاق الإشاعات والأكاذيب، وتلفيق التهم والإدانات الباطلة، وإثارة الفتنة والكراهية والعنف والقتل، قد يعادل ما يتسبب به الرصاص والمدافع والصواريخ الحربية. فترويج كلمة امتلاك العراق للنووي، دمر البلد بأكمله. كما أن كلمة “طحن مو” التي تم الترويج لها على إحدى المنابر الإلكترونية المغربية، في قضية مقتل محسن فكري، كانت ستعصف بأمن البلاد والعباد. فمن له مصلحة حذف وزارة الاتصال، في زمن تحتاج فيه الأمم إلى صمام الأمان والحماية، ضد ويلات وجموح ثورة تكنولوجيا الإعلام والمعلومات والاتصال؟
الكونفدرالية المغربية لناشري الصحف و الإعلام الإلكتروني
على إثر صدور مدونة الصحافة والنشر الجديدة ودخولها حيز التنفيذ بتاريخ 15 غشت 2016، وتبعا لما خلفته من قلق واستياء واستنكار، تداعى له الجسم الصحافي والإعلامي بالمغرب خاصة منه الصحافة الرقمية؛
واعتبارا من أن هذه الأخيرة لم تحظى بحقوقها الوافرة في قوانين هذه المدونة، مما دفع بمدراء النشر والصحافيين العاملين في الحقل الإعلامي الرقمي إلى التكثل والتنسيق في ما بينهم في إطار تنسيقية وطنية للدفاع عن حقوقهم المهنية وحماية المكتسبات التي حققها المغرب على مستوى الحريات العامة وحقوق الإنسان خاصة وأن هذا القانون متعارض مع التوجهات الملكية الرامية إلى توفير تكافؤ الفرص وتنمية الرأسمال البشري وفتح آفاق الشغل ومتناقض مع الدستور الذي نص على عدم رجعية القوانين في فصله السادس ومنسلخ عن المواثيق والمعاهدات الدولية التي صادق ووقع عليها المغرب؛
و للتصدى لهذا القانون المجحف في حق الصحافة الإلكترونية قامت التنسيقية الوطنية كحركة مدنية مهنية عفوية بتنظيم وقفات تنديدية وعقد سلسلة من اللقاءات مع القطاع الوصي ومراسلة المؤسسات التشريعية والحكومية والغير الحكومية وباقي الجهات المعنية لاستشعارهم بحجم الضرر والإشكالية الاجتماعية والقانونية الناتجة عن هذا القانون المعيب؛
وفي ظل غياب تنظيم رسمي حقيقي يمثل الصحافة الإلكترونية والإعلام الرقمي، وحيث أن التنظيمات الشريكة لدى الوزارة الوصية لا تمثل إلا المنتسبين الذين يمتهنون في غالبيتهم أنماط صحفية أخرى غير الإلكترونية، ارتأت التنسيقية أن تؤسس تنظيما قانونيا يحمل اسم الكونفدرالية المغربية لناشري الصحف والإعلام الإلكتروني، حتى تتمكن من متابعة نضالها للدفاع عن حرية الصحافة والإعلام الرقمي من جهة ومن جهة أخرى للمساهمة في تأطير وتأهيل قطاع الصحافة الإلكترونية وتمثيله مهنيا، استنادا لمقتضيات دستور المملكة وقانون الصحافة والنشر رقم 13 – 88 وقانون رقم 13 – 89 المتعلق بالنظام الأساسي للصحافيين المهنيين وقانون رقم 77 – 03 المتعلق بالاتصال السمي البصري؛ و طبقا للظهير شريف رقم 376- 58- 1 الصادر بتاريخ 15 نونبر 1958 وما لحقه من تعديل وتتميم في مقتضياته القانونية والذي يضبط بموجبه حق تأسيس الجمعيات
تأسست يومه السبت 23 يونيو 2018 بالدار البيضاء كونفدرالية مغربية لناشري الصحف والإعلام الإلكتروني، عبارة عن تنظيم مهني، يعنى بقضايا الصحافة والنشر الإلكتروني، وبشؤون الإعلام السمعي البصري الرقمي.
أهداف ومبادئ القانون الأساسي للكونفدرالية
المادة 5 : المبادئ والقيم
– العمل على توفير إعلام مهني حر ومتعدد الروافد، مستقل ومسؤول ونزيه. وتنظيم مهن قطاع الصحافة الرقمية والإعلام الإلكتروني وفقا للقوانين الجاري بها العمل.
– جعل الصحافة والإعلام الإلكتروني شريكا استراتيجيا في نشر الثقافة والمعرفة والتنمية بتعدد صورها الحضارية والإنسانية، وتداول الأخبار والمعلومات بمختلف مصادرها الموثوقة والمحايدة بعيدا عن كل الإيديولوجيات الداعية للتعصب والقبلية، والميز العنصري والتطرف والإرهاب.
– التشبث بالوحدة الترابية والتمسك بالهوية المغربية والعربية والإسلامية، وعدم المساس بالمقدسات المنصوص عليها في الدستور المغربي وقانون الصحافة والنشر.
المادة 6 : الأهداف العامة
– الحرص على توسيع هامش حرية الصحافة والنشر، وضمان ممارستهما دون تمييز أو إقصاء وفق ما يكفله الدستور المغربي، والتوجهات الملكية والمواثيق الدولية.
– التصدي بكل الوسائل المشروعة للانتهاكات والممارسات الجائرة، بغرض إخراس صوت الصحافة والإعلام، وقمع حرية الرأي والتعبير، أو النيل من كرامة ناشري الصحف والتضامن والتآزر مع جميع الناشرين وأصحاب المقاولات الإعلامية، والمؤسسات المهنية المرتبطة بمجالات النشر الرقمي، والصحافة الإلكترونية بمختلف مشاربها ونصرة كل القضايا المتصلة بالحريات العامة وحقوق الإنسان.
– تقييد حرية الصحافة بالديمقراطية والحريات العامة وحقوق الإنسان، وربط أخلاقيات المهنة بالمسؤولية المدنية والقانونية. والحرص على الالتزام بقيم ومبادئ العمل الصحفي الإلكتروني، من امانة في التحرير، وصدق في الخبر، والشفافية في استقاء المصدر والمسؤولية في البث والنشر.
المادة 7 : الأهداف الخاصة
– التنسيق والتعاون وتبادل الخبرات المهنية والتجارب الميدانية في مجال الإعلام الرقمي والصحافة الالكترونية، المسموعة، والسمعية البصرية، والمصورة والمرسومة. وغيرها من الدعامات ووسائل تكنولوجيا الاتصال والإعلام.
– تأهيل الصحافة الالكترونية والقنوات الرقمية، وتطوير مجالاتها المهنية وآلياتها التقنية والحرص على الارتقاء بها إلى جودة الأداء المهني والإنتاج الصحفي وتشجيع مبادرات الناشرين الشباب، ودعم صحافة المقاول الذاتي، وتأهيل المقاولات الصحفية والمؤسسات الإعلامية وتطوير مؤهلات ناشري الصحف الإلكترونية والإعلام السمعي البصري الرقمي .
– تمثيل الصحافة الالكترونية والإعلام الرقمي بمختلف قنواته السمعية والبصرية، محليا وجهويا ووطنيا ودوليا ولدى السلطات الإدارية والعمومية والقطاعات الحكومية الوصية والجهات والهيئات المعنية وتقديم المشورة وإبداء الرأي واقتراح مشاريع قوانين وتنصيب الكونفدرالية طرفا مدنيا لدى المحاكم والسلطات الأمنية ومؤسسات الدولة، للدفاع عن حقوق ناشري الصحف ومدراء المقاولات الصحفية ومدراء النشر وتوفير الحماية القانونية والحقوقية والمهنية، لكل الصحفيين الممارسين والعاملين لدى هذا المؤسسات الإعلامية، سواء ذات الشخصية الاعتبارية أو الذاتية.
حث المقاولات الصحفية الذاتية والاعتبارية على توفير شروط الانخراط للعاملين والعاملات لديها، بمختلف صفاتهم المهنية، في مؤسسات الضمان الاجتماعي، والتغطية الصحية والتأمين والتقاعد وإنشاء تجزئات للسكن الاجتماعي، ومراكز للتخييم والاصطياف ونوادي للترفيه والاستقبال.
– توفير الدعم والمساندة للمقاولات الإعلامية للاستفادة من المنح والدعم العمومي، المخصص للصحافة لإلكترونية، وامتيازات التكنولوجيا الرقمية المرتبطة بالقطاعات المعنية بها. والحرص على التمكين والتوزيع العادل لحصص الدعاية والإشهار، الذي تمنحه المؤسسات العمومية والخواص والبحث عن الدعم المادي واللوجستيكي لتأهيل المقاولات الصحفية، وعلى رأسها القنوات الإلكترونية الفتية والصحف الرقمية الشابة.
– الدفع بالمقاولات الصحفية إلى الانخراط في نسيج مقاولات المغرب، والتجارة الخدمات الوطنية والدولية وتشجيع الصحافة الإلكترونية الجهوية، وتوفير الدعم والمساندة لضمان استمراريتها
تنظيم دورات تكوينية وحلقات تدريبية وأيام دراسية، وخلق مراكز للتأهيل والتأطير والتكوين المستمر والتكوين بالتدرج. لفائدة الصحافيين المهنيين والمتدربين والشباب. وإقامة ندوات ومناظرات ومهرجانات، وملتقيات جهوية وطنية ودولية. في فنون الصحافة الإلكترونية والإعلام الرقمي.
– حث كل منبر إلكتروني منتسب إلى الكونفدرالية على تخصيص بوابة أو نافذة خاصة للدفاع عن قضايا الوحدة الترابية، والتعريف بالمنجزات التنموية للأقاليم الجنوبية، ومتابعة الأخبار والمعلومات والأحداث وكل ما جد واستجد في قضية الصحراء المغربية .
– العمل على تقديم المساعدة لتأسيس المقاولات الصحفية وإنشاء المواقع الإعلامية، والدفاع عن المقاولات الصحفية والجرائد الإلكترونية ذوي الحقوق المكتسبة. وتسهيل مساطر توفير البطاقة المهنية للعاملين والعاملات بالمؤسسات الإعلامية، الذين يتوفرون على شروط ممارسة المهنة وفق القوانين الجاري بها العمل.
إبرام شراكات وعقد اتفاقيات مختلفة مع القطاعات الوصية والمؤسسات الحكومية، والجماعات الترابية والسلطات العمومية المعنية، والغرف المهنية والخدماتية. والهيئات النقابية والمنظمات المقاولاتية ذات نفس الأهداف، سواء الوطنية أو الدولية.
